来源：光明网-《光明日报》2020-07-23 03:45

群众搬得顺心 发展充满信心

——大藤峡水利工程移民搬迁成功的启示

　　光明日报记者 周仕兴 光明日报通讯员 尚永江

　　“今年4月30日，大藤峡水利工程项目一号机组正式投产发电，已累计发电超1亿度。”记者近日在广西桂平市采访时，桂平市委常委、政法委书记蒙任进说。

　　大藤峡水利枢纽工程是集防洪、航运、发电、灌溉等为一体的国家重点大型水利枢纽工程，总投资357亿元。库区涉及广西桂平、武宣、兴宾、象州等6个县市区，搬迁人口1.9万人，其间没有发生一起上访和群体性事件。

以人为本“搬得出”

　　桂平市南木镇的韦老伯曾是大藤峡水利项目征地中的“钉子户”。不管干部如何劝说，韦老伯就是不同意搬走。没办法，问题只好上交给征地拆迁工作小组小组长——桂平市公安局副局长黄志超。

　　黄志超了解情况后，拿着铺盖到拆迁工地“安营扎寨”，每天登门倾听韦老伯的诉求，帮他解决问题，用心做他的思想工作。半个月后，韦老伯被黄志超的执着所感动，最终答应搬迁。

　　“移民既是特殊群体，又是困难群体。”黄志超说。为使移民搬得顺心、过得舒心、发展有信心，柳州、来宾、贵港3市的800多个单位和部门都成立了移民工作班子，明确移民工作职责，建立对口移民点，涉及移民搬迁安置的问题全部一路绿灯。

　　政法干警、乡镇村屯干部是征地拆迁工作主力军。为完成征地、搬迁、补偿工作，他们费尽心力，走村串户，做好每家每户的登记造册工作，确保补偿款及时发放。

　　来宾市武宣县通过挂图推进、任务倒排、蹲点跟进、项目约谈等形式，确保“掌握情况在一线、解决问题在一线、感情融洽在一线、推进工作在一线、树立形象在一线”。截至6月底，移民新村安置完成率达96.6%。

依法移民“稳得住”

　　桂平市南木镇弩滩村黄秀莲的房子处在库区红线范围内。为支持项目建设，黄秀莲一家从160多平方米的楼房搬进临时安置板房。“估计要住一年左右。为支持国家建设，这点牺牲不算什么。”黄秀莲说。

　　大藤峡水利项目桂平市库坝区共需征地1.8万亩，一期运河下引航道出口、堆料场、船闸、移民安置等用地1812亩，涉及南木镇4个村1860户6900人。征地、拆迁工作不到一年就分别完成100%和95%，没有发生一起上访及群体性事件。贵港市委常委、桂平市委书记韦庆强道出“秘诀”——法治。

　　桂平市把大藤峡工程项目列为“一号工程”来抓，制定征地拆迁、补偿标准及移民安置工作方案，实现产权调换到货币化补偿的平稳过渡，确保政策延续性及群众利益无缝衔接。公正合理的制度，确保了征迁工作高效推进，从源头堵住了引发信访矛盾的漏洞。

　　“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的解释教育到位，生活困难的帮扶救助到位。”广西水库和扶贫易地安置中心党组书记、主任韦朝永说，大藤峡水利项目坚持阳光征迁，依法移民，把保障移民合法权益贯穿移民搬迁安置全过程各环节，做到“三个到位”。

　　政策法规宣传到位。2014年以来，桂平、武宣、兴宾、象州等县市区共组织600多场次移民政策法规宣讲会，提供免费法律咨询服务，畅通来信来访渠道，移民知晓率为95％以上，社会支持率为85％以上。

　　政策法规执行到位。广西出台大藤峡水利工程项目移民优惠政策、土地调整实施办法等一系列政策文件，推行政策公开、标准公开、实物指标公开、补偿金额公开等“六公开”制度，让征迁在阳光下运行。

　　政策法规执行监督到位。建立人大代表、政协委员视察制，纪检监察、移民代表监督制，定期跟踪审计制。自治区政府组织6个检查组对政策落实情况进行全面检查，安置到位率、移民资金到手率、基础设施落实率均在98％以上。

周到服务“能发展”

　　摘菊花、包装、储运……一大早，家住桂平大城塘移民新村的周萍和乡邻一起，来到离家3公里的金龙农村合作社劳作。周萍一家原住弩滩村的老屋里，世代靠打鱼种地为生，日子过得拮据清贫。

　　大城塘移民新村共安置11个组团1053户3360人，一栋栋规划统一、雪白崭新的洋房，围绕着人工湖及广场整齐排列。住进新房的周萍，充满了脱贫致富斗志：“国家给了新生活，我们要更勤快些，靠双手致富。”

　　大藤峡项目蓄水后，在武宣县城东部形成一个总面积9000亩的七星湖区。武宣依托七星湖，着力打造集水上观光休闲旅游、湖区公园、休闲康养于一体的“滨湖城市”。

　　黄振熬是第一个“吃螃蟹”的人，他在居龙移民新村开了一家农家乐。“手续都是市相关部门帮办的，每年净收入有20多万元。”黄振熬说。

　　目前，大藤峡库区武宣县有3个移民村。县里统一规划，打造景色优美、优势明显、特色突出的移民旅游村，涉及农游、休闲、观光、采摘等各旅游项目，为移民群众增加了就业渠道。

　　“群众搬到哪里，管理与服务就跟进到哪里。”武宣县委书记高贤斌告诉记者，武宣通过引进企业及引导当地能人创办“扶贫车间”，让移民在家门口就业，让搬迁群众有安全感、归属感和幸福感。

　　《光明日报》（ 2020年07月23日 09版）

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