来源：光明网-理论频道2020-06-26 14:08

　　作者：北京第二外国语学院经济学院副院长、清华大学服务经济与公共政策研究院客座研究员 罗立彬

　　这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。目前疫情正在全世界扩散，全球报告新冠肺炎确诊病例8061550例，死亡440290例。疫情何时能够被控制住，仍然不确定。

　　从国内环境来看，当前，中国疫情防控已经转向了常态化阶段，而且这个阶段可能会持续相当长的时间。但必须清醒地认识到，输入型疫情风险依然存在，疫情防控这根弦不能松，既要防止反弹也要防止扩散。疫情防控未取得最终胜利之前，始终会对国内经济增长造成总量方面、结构方面的影响。即便存在“转危为机”的空间，且有促成线上经济、线上教育等新业态的生成，但总体来看疫情还是会给经济社会运行和发展带来更高的成本，也会对经济发展带来更大的压力与更多的挑战，不确定性明显增多。

　　从国际环境来看，一方面各大国际组织对今年全球经济增长纷纷给出悲观预测，国际货币基金组织在今年4月的《世界经济展望》中预测2020的全球经济增长率为-3%，发达经济体-6.1%；新兴市场国家和发展中经济体为-1%；世界银行6月8日公布的2020年第6期《全球经济展望》预测2020年全球经济增长-5.2%，发达经济体-7%，新兴市场和发展中经济体-2.5%。另一方面，从一个更长期的角度看，中美两国经济竞争性也在增强。1980年的美国是一个典型的资本丰裕型的经济体，劳动力和资本占世界比重分别为5.9%和22.5%；而当时的中国则是一个极为典型的劳动力丰裕型经济体，劳动力和资本占世界比重分别为23%和1.8%，两个经济体之间的互补性非常明显，基于两个大国形成的垂直分工体系也在后来几十年当中的世界经济增长带来的巨大的动力。到了2018年，美国依然是资本丰裕型的经济体，劳动力和资本占世界比重分别为4.8%和19.7%；但是中国和世界平均水平相比，也已经成长为一个资本丰裕型的经济体，劳动力和资本占世界比重分别为20%和26.6%。这就意味着，中国和美国之间现在已不再呈现出几十年前非常典型的互补性特征，而竞争性关系更加明显。同时，两个国家在全球化经济分工体系中，也从当初的垂直分工转向更多呈现出水平分工的特征，由于美中两国分属全球第一和第二大经济体，因此这样一种全球化中分工格局的的变化会带来较大影响，需要适应甚至调整，也需要时间。

　　基于以上分析，复杂的国内外环境叠加疫情的影响，中国在当前及今后一段时间的确面临着“风险挑战前所未有”这样一个大背景。

　　但诚如2020年政府工作报告中所指出的，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。

　　首先，中国特色社会主义制度和国家治理体系具备诸多优势，比如“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”的显著优势。这一点在此次疫情防控过程中也得到了极大的体现。我们在没有经验可以借鉴的情况下，用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了湖北保卫战、武汉保卫战的决定性成果，这证明中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性，能够战胜任何艰难险阻，能够为人类文明进步作出重大贡献。在这次疫情防控过程中所采取的疫区集中封锁+全国各地支援的模式，对于应对那些突然大规模暴发且充满未知的公共卫生事件冲击时，可以成为一种有效的治理框架进行推广应用。

　　其次，中国具有雄厚经济基础和巨大市场潜力。中国是全世界唯一一个在中等收入阶段就成为规模巨大的经济体。2019年，中国人均GDP1万美元，是一个中等收入经济体，但同时中国的GDP总量为99.1万亿人民币，占全球比重高达16%，是一个大规模经济体；中国是全球唯一一个同时具备“人均中等，总量巨大”两大重要特征的经济体，前者意味着中国有潜力，后者意味着中国有引力。因此，在全球化和高水平对外开放的背景之下，中国应该是有能力吸引集结全球优势资源发挥中国经济增长潜力的，这也是中国非常独特的优势。

　　再次，中国有亿万人民。中国人民爱储蓄，即使是在人均收入不足200美元的贫穷时代，都可以保持40%的储蓄率。中国人又重视教育，有“再穷不能穷教育”的优秀传统文化。储蓄成为投资的来源，教育带来人力资本水平的提升，两者都成为经济长期增长的源泉；中国人民勤劳肯干，不怕苦、不怕累，始终致力于提高自身的劳动生产率，2009年12月，“中国工人”作为一个群体入选美国《时代》年度人物，称“中国千千万万勤劳坚韧的普通工人”是带领世界走向经济复苏的首要功臣；中国人民善于竞争也善于合作。区域间相互竞争的独特制度特征促进了经济高速增长，而当下“京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展按下快进键”又体现了中国人善于合作的能力。正是有亿万人民做后盾，中国才能展现出前所未有的韧性，才能形成应对风险挑战的强大动力。

　　因此，只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。